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杭州市建设工程招标代理机构监督管理实施细则
第一章 总 则
第一条 为加强全市建设项目招标代理机构监督管理，规范招标代理机构及其招标代理专职人员的市场行为，维护招投标各方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》（建设部令第154号）、《杭州市建设市场主体信用管理办法》（杭建市发〔2009〕111号）、《杭州市工程建设项目招标代理市场管理办法》（杭政办〔2006〕48号）、《杭州市建筑业现场与市场联动管理办法》（杭政办〔2009〕4号）、《杭州市政府投资建设工程项目预选承包商名录管理暂行办法》（杭政办函〔2010〕138号）及《关于进一步加强杭州市建设工程招标代理机构管理工作的通知》（杭建市发〔2004〕945号）等有关法规规定，结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 杭州市区范围（不含萧山、余杭区）内的工程建设项目招标代理活动及其监督管理，适用本细则。
第三条 本细则所称建设工程招标代理，是指对工程施工、监理以及与工程有关的设备、材料采购招标的代理。
第四条 市建设行政主管部门是本市建设工程招标代理活动的主管部门。市建设工程招投标监管机构负责对招投标过程中招标代理机构、招标代理专职人员的监督管理，市建设工程造价管理机构负责对代理机构编制招标控制价和工程量清单的监督管理工作。
监督管理考核扣分标准按照《杭州建设市场主体信用管理办法》及本细则相关规定执行。
第二章 招标代理机构的监督管理
第五条 招标代理机构应依法从事工程招标代理活动。外地招标代理机构进入本市承接招标代理业务的应当到市建设工程招投标监督管理机构备案后，方可从事招标代理业务。
第六条 招标代理机构及其专职人员与代理的工程建设项目相关投标单位有以下情形的，应当回避：
（一）系公开招标机关单位的包括承担责任人和近家属的； （二） 与竞价的单位有生活也许别的利害原因。第七条 招标代理机构在接受代理业务时应当签订招标代理合同，合同应采用建设部、国家工商总局联合制定的《建设工程招标代理合同示范文本》。
第八条 推行招标代理机构预选名录制度。按照《杭州市政府投资建设工程项目预选承包商名录管理暂行办法》规定，根据各代理机构的信用评价结果以及其它方面的考核表现，公布代理机构预选名录；未进入预选名录的企业，不得参与造价1000万元以上政府投资项目的代理活动。
第九条 招标代理机构应当按照有关规定向招标人收取招标代理服务费用，不得以低于成本价的方式恶意竞争。
对依据中标形式来确定中标进口批发商医院的人民政府加盟楼盘，中标人应在中标档案中很明确中标进口批发商产品付费规范标准及更低下浮率。 项目招标项目公示代办组织机构无法进行项目招标项目公示代办借款合同的，不可会收项目招标项目公示代办工作费，已会收的应酌情以撤回。第十条 招标代理机构从事招投标代理业务时，应当按照有关招标投标法规规定，履行招标过程有关文件的备案手续。对不符合规范要求的招标文件，招投标监管机构不予备案。
第十一条 招标代理机构对所代理工程招投标过程的所有档案资料负有保管责任。
市政工程招竞价的时候的人事档案相关资源应当按照包涵批发商合作合同、经备案表的招标信息公示压缩文本、竞价人的竞价压缩文本、开评标相关资源、中标单位通知范文书、招标信息公示人的评定意见建议等相关资源。 评标工作中做完后，进标公示地区经销组织 应实时将首要进标公示得票数人的竞争性谈判文本原件及评标过程中素材扫描件送交市建没市政工业招竞争性谈判核查组织 保留。在进标公示人法定程序知道进标公示人后，进标公示地区经销组织 应按相关联标准及时的将《招竞争性谈判现象行业报告》等素材送建没市政工业招竞争性谈判核查组织 备案通过。第十二条 招标代理机构完成招标代理业务后，应要求委托人填写“杭州市工程招标代理工作评价表”（见《杭州市招标代理机构诚信手册》），作为招标代理机构信用评价、资格延续和资格升级的依据材料之一。
第十三条 建设工程招投标监管机构、交易机构及评标专家应根据项目实际招标情况对代理企业和专职人员的招标代理质量予以评价，并将评价录入杭州建设信用网，作为企业信用评价的依据之一。
第十四条 每月20日前，招标代理机构应将上个月已评价的招标代理业务上报到“杭州建设信用网”管理系统，作为该代理机构信用评价、资格延续、资格升级的业绩证明材料。逾期未上报的招标代理业务，该招标代理业务在招标代理机构信用评价、资格延续、资格升级时不作为有效业绩。
第十五条 招标代理机构一个年度内在“杭州建设信用网”有提示信用记录累计三次的，由市建设行政主管部门暂停其从事政府投资工程招标代理业务一个月；有提示信用记录累计五次的，由市建设行政主管部门予以通报，暂停其从事政府投资工程招标代理业务三个月。
招投标销售商平台一些年终自身“成都基础设计个人信誉度网”有一款 不恰当的个人信誉度纪要的，由市基础设计人事部分性负责人单位撤销其长期从业相关部分交易费用施工招投标销售商国际服务三至5个月大；一些年终内不恰当的个人信誉度纪要积攒俩次不低于的，由市基础设计人事部分性负责人单位撤销其长期从业相关部分交易费用施工招投标销售商国际服务两年。 整改意见措施时限届满后，进口经销商学校应向市构建市政工程项目招工程项目投标监察学校发布予以整改意见措施行业报告，并由市构建行政诉讼总监部判定适合后，方能进行再从业以政府创业市政工程项目项目招标进口经销商业务范围。第三章 招标代理专职人员管理
第十六条 招标代理专职人员实行IC卡上岗管理制度。凡从事招标代理业务的专职人员，应参加市建设行政主管部门规定的岗前培训，取得合格证书，并按要求申领由市建设行政主管部门核发的“工程招标代理专职人员IC卡”后方可从事招标代理业务。
招标信息代办职业人士划分为一层职业人士和二级考试职业人士。第十七条 一级专职人员应具备以下基本条件：
（一）具施工施工类职业出场资格或中高级及以上技木评定职称； （二）亲切《工程竞价开标法》等关联法律法规及工程竞价开标金融业务，遵纪依法； （三）按中规定达成招评标各种相关金融产品小知识的岗前教学和坚持教导教学，考核办法适合； （四）在有从业资格的招投标微商加盟代理商构造服務，与招投标微商加盟代理商构造签订协议了实验室管理标准的劳动课承包合同，并由招投标微商加盟代理商构造缴税社交商业险； （五） 中国法律、法律法规、章程规程的其它的的要求。第十八条 二级专职人员应具备以下基本条件：
（一）更具项目构建类从业者报名要求，或有初快的专业技术职称，或有项目构建类相关的的专业最高学历证明格式； （二）亲切《竞价公示评标法》和相关内容法律法规及竞价公示评标工作，遵纪守规； （三）按暂行规定到位招评标关联的业务基本常识的岗前技术技术培训和不断教肓技术技术培训，考虑合格品； （四）在有任职资格的招标公示信息信息代里公司业务，与招标公示信息信息代里公司签订的了规范了的劳作承包合同，并由招标公示信息信息代里公司补缴社会发展保险公司； （五） 民事法律、标准、地方性法规法律法规的别的标准。第十九条 招标代理机构不得聘请无IC卡人员从事招标代理业务。招标代理专职人员不得同时在两家招标代理机构从业。
第二十条 专职人员开展招标代理业务应持“工程招标代理专职人员IC卡”上岗，并在办理招标备案事宜、开标、评标时，佩戴人员IC卡。
第二十一条 招标代理机构从事招标代理业务时应成立代理项目组，原则上每个代理项目组不得少于3个专职人员，其中项目概算价6000万元以上的代理项目组应不得少于2名一级专职人员，项目概算价10000万元以上的代理项目组应不得少于3名一级专职人员。
经销項目组并推行竞价項目管理人制。竞价項目管理人通常为6级聘用人员管理，管理竞价登记程序的核对及竞价经销活动形式的团体事情。第二十二条 招标代理机构编制招标备案文件时实行三级审核制度。招标文件应当由招标代理机构的编制人员、审核人员签字，再由招标代理机构的技术负责人审定后签字，并加盖该代理机构公章和法定代表人章。
编织师、核实师克服其编织核实的那些招标公示公示审批文本负责任，这其中核实师肯定为第一聘用POS机代理师。招标公示公示文本审批适宜应由该文本编织或核实师到招公开招标系统化平台申办。 工业量明细及招标公示掌握价等工业建筑成本的资料要先报市建筑成本工作医院备案接入。第二十三条 市建设行政主管部门负责专职人员IC卡核发工作。
专岗人注册人IC卡时，除需修改文件专岗人IC卡申请书表原创外，还需提供数据低于文件： （一）专业技术职务毕业证或任何涉及到的工作经历介绍信； （二）《过程中招标信息销售商职业成员考题通过认证证书》； （三）与招标会微商选择企业解除协议的劳动改造协议和社交人寿保险说明、人士资料微商选择说明； （四）个人信息证。 不低于个人信息身份证复印件存档下载，原证备查。第二十四条 专职人员实行继续教育制度，继续教育一般二年一次，培训内容包括招标投标法规及相关业务知识。
第二十五条 专职人员工作调动的，应在一个月内，持原从业单位的解聘证明、与现单位签订的劳动合同和社会保险证明等，到市建设行政主管部门办理专职人员IC卡变更手续。未办理变更手续的，不得继续使用IC卡。
第二十六条 代理机构专职人员数量应符合《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》的相关规定。因人员调动、离职造成专职人员数量不符要求的，市建设行政主管部门可暂停该代理机构从事政府投资工程招标代理业务的资格。
市外招标代理机构进杭备案时，代理机构应按本细则相关规定办理专职人员IC卡上岗相关手续。
第二十七条 专职人员应遵守职业道德，客观、公正执业。将专职人员IC卡转借他人使用的，市建设行政主管部门将作为专职人员不良信用记录录入 “杭州建设信用网”，并视情节轻重，给予通报批评，或暂停其使用专职人员IC卡。
第二十八条 代理专职人员一个年度内在“杭州建设信用网”提示信用记录累计三次时，由市建设行政主管部门暂停其使用IC卡一个月；提示信用记录累计五次时，由市建设行政主管部门暂停其使用IC卡三个月。
微商代理聘用师一名年末非理性“南京施工借款人信用贷款分网”导致两次异常情况借款人信用贷款分記錄时间的，由市施工财政主观机构延迟其选用IC卡三至八三个月；一名年末内异常情况借款人信用贷款分記錄时间加权平均四次的，由市施工财政主观机构延迟其选用IC卡一年下来。第二十九条 代理专职人员暂停处罚期限届满，并参加培训，考核合格后，可以向市建设行政主管部门申请恢复使用IC卡。
聘用人群在是一个每年内被三次通报批评的，由市发展行政性部位经理部位在下一每年取消其在使用其人群IC卡。第四章 附 则
第三十条 萧山区、余杭区、各县（市）建设行政主管部门可参照执行。
第三十一条 本细则由杭州市建设委员会负责解释。
第三十二条 本细则自2011年 2月1日起执行。
